“十三五回顾”与“十四五”前瞻：

“十三五”期间，广州社区志愿服务取得了长足发展。展望“十四五”，多位专家为推动社区志愿服务更上一个台阶“开出良方”。

本期，第四届中国青年志愿者协会副会长、第一届中华志愿者协会社区志愿者委员会专业总督导、第二届中国志愿服务联合会理事、广东省志愿者联合会副会长、广东省社工与志愿者合作促进会会长、广东省团校（广东青年政治学院）谭建光教授通过视频形式和大家分享广东志愿者有力量——兼谈广州“十四五”时期社区志愿服务的发展。

特邀请谭建光教授，分享广东志愿者有力量——兼谈广州“十四五”时期社区志愿服务的发展。

一、为什么说广东志愿者有力量

在新中国成立以后，曾有一个非常响亮的口号，叫 “咱们工人有力量”，意思是工人阶级走上了历史舞台，发挥了巨大作用，为国家发展和社会主义建设做出了突出贡献。疫情期间，广大志愿者配合解放军、医护人员、疾控人员等，做了很多服务，为疫情防控做出了极大贡献。谭建光教授从网络渠道掌握各地志愿服务情况，并撰写、指导疫情防控志愿服务文章四十余篇。有武汉的志愿者表示，他们志愿服务的出发点是要身边的人好起来，自己生活的城市好起来，我们的国家好起来。这三句话虽然非常朴素，但是确实非常有力量。志愿者配合党和国家的重大部署，把人民的生命安全和身体健康放在第一位，开展各类志愿服务，所以叫“中国志愿者有力量”。
 广州社区志愿者有力量主要体现在“三城五领域”。“三城”是指建设文明之城、慈善之城、志愿之城，“五领域”是指党建引领、文明实践、扶贫助困、社区治理、美丽家园五个方面。志愿者在“三城五领域”不断探索，做了很多贡献，这就是广州志愿服务有力量的具体体现。

二、广东志愿者有力量的背景

广东改革开放以来经历了三个阶段，每个阶段都有一个“先行”的要求。在上个世纪八九十年代的改革开放初期，广东的名言是“先行一步”。当时一位美国的社会学家傅高义写了一本名著叫《先行一步——改革中的广东》。广东率先打破旧的束缚，比如广州率先诞生个体户，深圳成为全国首个经济特区。改革开放以来，广州和深圳也是志愿服务的发展最早的地区之一，广州1987年开通志愿热线，深圳1990年成立义工联，都是“先行一步”的体现。进入21世纪，对广东的要求是“先行先试”，既要打破旧的束缚，也要建立新的机制，1999年，《广东省志愿服务条例》出台，是全国第一个志愿服务地方立法，同时还有基金会、联合会、志愿时、i志愿等，都是广东和广州率先探索的。进入中国特色社会主义新时代，对广东的要求叫“先行示范”，就是要建立起发展的榜样，更有水平、更有实效、形成样板和特色，这就是三个“先行”的要求。

三、广东志愿者有力量的十个方面 

广东志愿者有力量体现在十个方面，包括传播新思想有热情、倡导健康文明有动力、关怀困难群体有爱心、促进社群转变有成效、改善邻里关系有活力、推动治理创新有佳绩、丰富群众文化有特色、建设美丽家园有贡献、开展公益传播有新意、服务国家发展有志向。（谭建光教授着重介绍了以下五个方面）

01.志愿者传播新思想有热情

是指今天的中国志愿服务需要宣传新时代新思想和党的宗旨、理念、目标。谭建光教授在韶关的乳源瑶族自治县调研中，发现当地在开展志愿服务时，创造了“金句闪光”“金鸪鸪”“金喇叭”等非常好的新形式。其中“金句闪光”是指志愿者到乡村去，用通俗的语言传播各种新思想。“金鸪鸪”是瑶族妇女和汉族妇女一起发挥民俗特长，用唱歌、跳舞的方式，宣传新思想、新理论。

02.志愿者倡导健康文明有动力

体现在志愿服务在倡导健康文明生活方面做出的贡献。新冠疫情发生后，社会越来越强调健康文明生活，包括用公筷、戴口罩。志愿者怎么把健康文明理念传到乡村社区？广东省惠州市博罗县是全国文明实践试点县，它有一支叫博艾志愿服务队伍，“艾”是艾灸的意思，志愿者深入到农村去，给当地群众免费艾灸和义诊，同时宣传健康文明的生活方式，这样的形式群众更容易接受。

03.志愿者关怀困难群体有爱心

长期以来，广州为留守儿童、困境家庭和困境长者开展了很多志愿服务，尤其广州市志愿者协会开展“初老服务老老”项目，非常具有特色，鼓励刚退休的有活力的长者，通过广州公益“时间银行”服务高龄长者，在服务过程中可以获得服务积分，将来可以兑换获得相应的服务，形成了良性的循环。

04.志愿者推动治理创新有佳绩

新时代，志愿者在国家治理体系建设和基层治理创新发挥了很大作用。广州市花都区有一个秀全社区，有一个品牌叫“秀全大妈”，是把广场舞的大叔大妈组织起来参与到社区服务和社区治理中。“秀全大妈”中不仅有本地的大叔大妈，更多是附近汽车城里员工的家属。秀全社区附近有个汽车城，有全国各地来的员工，他们的父母退休后就跟着过来生活，叫做“老漂族”。“秀全大妈”在第五届中国青年志愿服务项目大赛获得金奖，参赛时提到了三句口号，叫做“老漂族传播新思想”“老漂族展示新关爱”“老漂族助力微治理”。这三句口号体现了广州外来人口在人口融合中推进社区治理、建设美好家园的重要作用。

05.志愿者服务国家发展有志向

广东不仅经济建设要做先行者和排头兵，志愿服务发展也要做先行者和排头兵，做出了很多探索，提供了很多经验。期待在“十四五”期间，广东能够在社会经济发展、社会治理创新和志愿服务发展中做出更大的贡献。 

四、广州社区志愿服务的“十四五”发展趋势

01.主流化提升

一方面，志愿服务要配合扶贫助困、民生发展等方面的工作，另一方面，志愿服务体现党为人民服务的宗旨，是实现人民对美好生活向往的具体形式。志愿服务既要做具体的服务，也要在服务中间传播新思想、新理念。

02.规范化发展

新时代志愿服务要依法依规、有序推进，也就是说，不仅要做好事，还要把好事做好。1999年，《广东省志愿服务条例》出台，2010年做出第一次修订。第一次修订的标志是推动青年志愿服务，并在依法服务、规范服务方面做了很多探索。时隔十年，《广东省志愿服务条例》经过第二次修订，于2021年1月1日正式施行，对志愿者依法服务、志愿者权益保护、规范志愿服务活动等方面进行了明确的规定。

03.项目化创新

广州从2011年开始举办中国志愿服务交流会及其项目大赛，这个交流会带动了志愿服务的宣传推广和合作交流。广州应在项目化长青方面思考进一步创新的路径。

04.专业化增效

一是强化“社工+志愿者”的合作，通过社工专业协调，志愿者服务推广，推动广州的志愿服务再上台阶。同时做好志愿服务的专业督导，不断深化、细化、创新志愿服务，推动专业化发展。

05.网络化传播

志愿者和志愿组织在网络社会大有作为。一方面，志愿服务要在网络志愿服务拓展领域，从线下走到线上。另一方面，志愿者需要通过在网络社会传播正能量来消除负面信息的影响。

06.国际化形象

广州作为中国的南大门，是开放的前沿地区。下一步，要更加积极开展合作交流，不仅要继续学习国外、港澳台地区的先进志愿服务经验，也要对外宣传推广广州志愿者在现代化建设、社会治理创新等方面做出的贡献和经验探索。双向传播、双向影响是未来广州志愿服务国际化的新趋势。