谭建光 林锐斌 姚晓妍
广东省社工与志愿者合作促进会
以下文章来源于公益慈善学园，感谢《公益慈善学园》的发表
二、文明实践志愿服务解决“四化”问题
广东省在推进新时代文明实践志愿服务专业发展的过程中，发现主要面临“四化问题”，值得引起重视，需要及时解决，即“形式化、简单化、庸俗化、行政化”等问题。这既是长期以来志愿服务发展中遇到的老问题，也是文明实践志愿服务推进中遇到的新问题。
表四：您认为当前文明实践志愿服务的类型/内容方面，主要存在哪些问题? [排序题]
资料来源：社志会2021年“文明实践志愿服务网络问卷调查”数据（广东）
广东省新时代文明实践中心建设，面对这些问题，没有回避、没有敷衍，而是充分发挥专业志愿组织的优势，深入了解乡村社区群众的切实需求，采取逐步解决、逐渐创新的方式，不断探索出有效的方式方法。
（一）解决形式化的问题
广东省推进新时代文明实践志愿服务的时候发现，有些地方仍然存在形式化的问题。一是习惯于按照上面的部署，简单搞几次活动就完成任务。特别是在实践中心、所、站挂牌的时候开展一些宣传和服务活动。群众批评这是“有头无尾”。二是追求轰轰烈烈，而不是开展深入细致的宣传和服务。群众批评为“劳民伤财”“浮夸作秀”。三是追求“包装”“传播”，而不是考虑如何深入人心、温暖人心。群众批评是“会吹嘘”。针对这些问题，广东省通过推进专业发展，一方面引导文明实践志愿服务队伍不要满足于“搞形式”“图热闹”，而是要深入了解乡村社区群众的需求，探寻切实有效的宣讲乡村方式，关爱服务形式。另一方面，对于原来停留在形式化的志愿服务活动，进行培训和辅导，鼓励基层志愿者队伍将更多资源延伸到社区、园区、村庄、农户之中，扎扎实实帮助群众、引导群众，用新时代新思想激励奋斗进取和友爱互助。
（二）解决简单化的问题
针对一些地方的文明实践志愿服务存在简单化的倾向，广东省主动发现问题和解决问题。在调查中，群众反映有些文明实践志愿服务，开展传播思想理论的时候就是“做做报告、唱唱跳跳、说说笑笑”；开展关爱服务的时候停留在“扫大街、看老人、作表演”等。既缺乏吸引力，也缺乏实际效果。为此，广东省推进文明实践志愿服务的专业发展，鼓励通过项目培育和项目实施的方式，促进文明实践走向深入、不断丰富。如广州市从化区一方面围绕“乡村振兴”的战略发展需要，将文明实践与乡村建设、民俗发展相结合，推动“一镇一品”、文明繁荣的新局面。特别是一些特色小镇中的村庄“文明实践大舞台”，不仅仅成为乡村群众文体活动的阵地，也成为大量城市人来游览体验时的娱乐阵地，在“唱红歌”“唱山歌”的过程中感受乡村振兴的氛围。另一方面突出“粤菜师傅”的品牌，激励村民在种植、养殖生产发展的基础上，学习烹调技艺、开办农家餐厅，为广大城乡人民提供美味饮食，创造美好生活。酒店和餐厅的“大厨志愿者”义务向村民传授烹调技艺、调味经验，帮助农民走向勤劳致富的道路。所以，广东省文明实践志愿服务越做越深入、越做越丰富，逐渐改变“简单化”倾向，受到干部群众的欢迎。
（三）解决庸俗化的问题
广东省开展文明实践志愿服务过程中，非常注意解决“庸俗化”的问题。具体就是“以罗列事实代替理论宣传，以唱唱跳跳代替文明风尚，以休闲娱乐代替关爱服务，以网络聊天代替红色传播”等等。一是 提高文明实践志愿者的思想水平。在2018年8月中央确定开展新时代文明实践中心建设试点工作，中宣部进行部署推动之后，就及时开展培训辅导。从2019年1月举办第一期广东省新时代文明实践志愿服务培训班，2019年4月召开第一次新时代文明实践工作现场会至今，每年都开展一到两次的培训交流、现场交流。在培训中，既邀请党的建设专家、精神文明专家讲授新时代的发展方向、文明趋势；也邀请志愿服务专家、社区治理专家讲授关爱服务过程中如何弘扬党的宗旨、传播党的理念。并且，广东省每年推荐一批专家学者到国家级、省级试点县区，为县、镇、村文明实践志愿者队伍授课，引导他们将政治理论与文化习俗结合、将宣讲宣传与关爱服务结合，从而提高志愿服务的价值。 二是 开展文明实践志愿服务的督导，及时发现村庄的各种“图省事”“随便搞”等问题，引导乡村社区的志愿者队伍结合新时代新思想传播的要求，提高基层活动与服务的水平，实现传播思想、弘扬文明的目的。 三是 规范文明实践志愿服务。广东省定期检查和督导，对于滥用文明实践志愿服务的名义搞“庸俗化”“低俗化”的现象，通过网络举报、电话举报等方式，及时查处和制止。这样，从县区新时代文明实践中心，到镇村实践所、站，以及各类文明实践志愿服务队伍的成员，都越来越明白文明实践志愿服务要与传播新思想、引领新风尚相结合，不能庸俗化、低俗化。这样，逐渐策划和实施各种高品质、有影响的文明实践志愿服务项目，对于提高乡村社区群众的思想认识、道德水平具有积极的作用。
（四）解决行政化的问题
广东省推进文明实践志愿服务的时候，在初期发现有些县区出现较强的行政化倾向。一方面是简单“定指标、要数量”，短期内要求所有部门、机构以及镇村都成立文明实践志愿服务队伍，而不是自发自愿、循序渐进。另一方面是面向各类志愿服务队伍布置大量的任务，下达繁重的指标，搞“人海战术”“劳而无功”。广东省文明办、志愿者联合会发现这种“行政化”倾向之后，即通过发文规范的方式进行纠正，另一方面推进专业化解决问题。如 有些地方尝试“双兼职”的方式： 一是 安排机关、部门、单位党员志愿服务队的骨干，兼任乡村社区文明实践志愿服务队的“副队长”“队长助理”等，将新理念、新技能、新资源带给镇村，引导居民、村民志愿者逐渐做好专业服务。二是 鼓励社会特色志愿服务队的党员骨干，兼任机关单位文明实践志愿服务队的“副队长”“队长助理”等，运用社会化、专业化的思维改进部门“行政化”的习惯，逐渐激活机关单位文明实践队伍的创新特色。此外，各个试点县区邀请专家学者、专业社工、志愿者骨干到乡镇、村居的文明实践志愿服务队伍进行专业督导，引导他们不是将行政推动与社会活跃相对立，而是充分利用行政推动的契机，激发广大居民、村民参与志愿服务之后，就转向项目创新、项目吸引的方式激发志愿者的动机，保持生机活力。这样，就避免“行政化”的弊端，促进文明实践志愿服务健康有序发展。
三、文明实践志愿服务专业发展的区域特色
广东省在按照党中央要求，贯彻中宣部部署，积极规范推进新时代文明实践志愿服务的时候，也鼓励各市县发挥本地特色、适应群众需求，创造丰富多样的方式方法。为此，在各个试点县区呈现“一县一特色、一镇一品牌”的局面，焕发生机活力。
（一）发扬“农讲所魅力”：广州市文明实践志愿服务特色
广州市既是近现代中国革命的发源地之一，也是改革开放的前沿地带，开展新时代文明实践志愿服务的时候，就特别注重将红色传承与社会时尚相结合，将传播新思想与创造新生活相结合。在从化区、天河区、番禺区等试点县区的调查数据看，志愿者参与文明实践志愿服务活动中，排前四位的是“关爱扶助”“美化环境”“理论传播”“民俗传承”等，既体现有志向、有爱心，也体现有兴趣、有创意。
表五：您最常参与的文明实践志愿服务内容包括 [多选题]
资料来源：社志会2021年“文明实践志愿服务网络问卷调查”数据（广州）。
调查中发现，广州市既有农讲所也有黄埔军校；既有中共三大旧址也有团一大旧址等。广州市文明实践志愿服务组织就充分发挥这些红色资源的吸引力和影响力，通过传播与推广，激发广大干部群众在新时代拼搏奋斗、进取奉献的精神。如广州市机关党委的“红棉党员志愿服务队”，不仅仅通过各部门的发动吸引党员参加，而且发挥骨干志愿者的号召力吸引党员长期坚持、不断贡献。近年来，“红棉党员志愿者”深入社区、农村，与村居文明实践志愿服务队“结对发展”，传授新时代理论知识、讲述农讲所红色故事等，激励群众焕发热情、发奋进取。广州启智志愿服务总队创始人李森，建立“党代表工作室”，将传播思想理论与关爱帮助群众相结合，在深入社区、企业、学校开展志愿服务，为群众办实事的时候，既弘扬党的宗旨，也传播新思想新理论。广州市从化区作为全国新时代文明实践中心建设试点县区，紧扣农村群众脱贫致富的愿望，将传承农讲所红色文化转化成为激励农民生产发展的动力，尤其是发展“粤菜师傅”的品牌，通过烹调志愿者传授技艺，帮助农村掌握“农家乐”经营的方式方法，开创乡村振兴、村民致富的新路径。针对广州市既是国际大都市，也有山区农村；既有高科技，也有老旧小区等复杂特点，文明实践志愿服务不求整齐划一，而是灵活多样、各具特色。
（二）发挥“先行示范”作用：深圳市文明实践志愿服务特色
深圳市作为改革开放最早兴办的经济特区，南山区作为全国试点县区中非常特殊的高新科技园区，将新时代文明实践志愿服务紧扣“先行一步”“先行先试”“先行示范”的发展创新，为国家提供参考借鉴。
表六：您认为文明实践志愿服务在“经济发展”方面的促进作用，具体可能有: [多选题]
资料来源：社志会2021年“文明实践志愿服务问卷调查”数据（深圳）。
从深圳的网络问卷调查数据看，认为文明实践志愿服务对于激发“就业发展热情”“创新创业热情”“干事创业热情”的选择比例都较大，体现出将新思想新理论与创造奉献有机结合的特色。一是 文明实践志愿者传播“不创新即落后”的理念，就是将“落后就要挨打”的论断放在新时代进行丰富、进行深化。经过改革开放40多年的发展，中国社会经济走到世界前列，但是仍然不能自满，仍然需要努力创新，才能够不再落后，才能够走向伟大复兴。二是 文明实践志愿者传播“敢于探索、超越自我”的理念，不论是国家、民族或者地区、集体，固步自封就造成丧失机遇、错失良机；必须正视自己、正视他人，不断找出自己的缺点和不足，克服缺点、解决问题，促进发展和进步。三是 文明实践志愿者面向海内外彰显社会主义制度的优越性，在吸收世界各国包括资本主义国家经验的基础上，结合中国国情，在党的领导下创造社会经济发展、社会治理创新的独特经验。这样，深圳市以及南山区、龙华区、盐田区等试点县区的新时代文明实践志愿服务，就呈现出旺盛的生机活力，呈现出社会主义的强大生命力。
（三）弘扬“工匠精神”：佛山市文明实践志愿服务特色
佛山市从“制造大市”走向“智造大市”，当年从顺德科龙、美的等乡镇企业走出农村经济转型新路径，到南海“五个轮子一起转”即国营、集体、外资、私营、股份经济共同发展，创造了改革开放中农村城市化的奇迹。同时，也催生一大批具有工匠精神的人才。文明实践志愿服务发展中，佛山市将弘扬“工匠精神”与推动志愿服务专业发展相结合，诞生一大批新时代的“志愿工匠”。
表七：您主要将自身的专业才能运用于志愿服务的哪些方面 [多选题]
资料来源：社志会2021年“文明实践志愿服务问卷调查”数据（佛山）。
近年来，佛山市文明实践志愿服务组织践行“执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越”的工匠精神，充分发挥智慧、知识、技术、技能，提供开展培训督导、咨询辅导等，不断提高志愿者的专业水平，开展精心服务、精准服务、精细服务、精致服务。精心服务就是用心发现群众的需求，用心实施志愿服务项目，为有需要的人群提供真诚周到的帮助。精准服务就是适应新时代群众生活与发展需求的多样变化，不断探寻有益有效的志愿服务项目，切实解决群众的困难与问题。精细服务就是不断延伸志愿服务的链条，针对解决“不平衡”与“不充分”的需要，增添更多新的服务元素，让人民群众的生活更充实、更美好。精致服务就是推出高质量、有品质的服务，助力实现党的第二个百年奋斗目标，助力人民群众追求幸福美好生活。为此，佛山市印发“志愿者之城”高质量发展的建设《意见》，推动市、区县、镇街三级建立志愿者学院，培养专业志愿者、骨干志愿者，让志愿服务更有内涵、更有成效。同时，也能让广大志愿者在服务中弘扬党的宗旨、传播新时代新思想，激励人民群众感党恩、跟党走。
（四）激活“苏区力量”：梅州市文明实践志愿服务特色
广东省梅州市作为“全域苏区”，传承革命年代的红色力量、激发新时代的奋斗进取，就成为文明实践志愿服务的重点内容。其中，最主要的体现就是在新时代新思想的引领下，围绕“红色文化”和“绿色崛起”等战略，发挥广大干部群众的主动性和积极性，探索山区农村发展的新路径。
表八：您认为参与文明实践志愿服务可以带来怎样的效果？[多选题]
资料来源：社志会2020年“文明实践志愿服务问卷调查”数据（梅州）。
目前，梅州市致力于提高“全域苏区”和全域文明实践发展的水平，引进专业资源促进高质量发展。一是 连年举办“新时代文明实践志愿服务项目大赛”，选拔来自乡村社区、具有特色活力的项目，进行资助和宣传，扩大社会影响力。二是 充分发挥梅州市文艺志愿者协会的专业力量，深入山区农村，用生动活力、时尚新颖的方式宣传党的科学理论、方针政策，同时活跃乡村群众文化生活，受到广泛的欢迎。三是 作为全国试点县区的丰顺县邀请国家级文明实践志愿服务研究与传播专家前来辅导，打造“文明实践新八景”的特色亮点，吸引广大干部群众关注和参与志愿服务。同时，发挥汤坑第一小学等师生的专业资源，通过民俗调查、风情调查等编撰乡土教材，其中《红军茶》介绍土地革命时期朱德同志带领红军经过丰顺，与农民群众结下深厚情谊，留下茶叶种子给农民种植和改善生活的故事，成为文明实践宣讲宣传的生动素材。四是 平远县文明实践志愿者，在专家学者的指导下，收集土地革命时期红四军经过留下的红色标语，作为激励新时代干部群众奋斗进取的精神资源。如宣传中国共产党领导的红军是为广大人民利益的，“焚烧田契借约”“穷人不打穷人”。“国民党是有产阶级的党，共产党是无产阶级的党。”国民党和其军队是代表和维护少数人利益。“废除封建礼教”“废除买卖婚姻”“婚姻自主”“实行民权革命”。如“商人要使商业发展，只有打倒国民党政府，拥护工农兵政府”；如建立工农武装的，“实行农村军事化”“加紧红军赤卫队少年先锋队的军事训练 ”“士兵要分田地，由苏维埃请人耕种供给士兵家属”等等。因此，平远县乡村社区的群众将“翻身不忘毛主席、幸福不忘共产党”的朴素感情不断丰富和发展，成为新时代“感党恩、听党话、跟党走”的坚实基础。此外，兴宁县、梅江区、梅县区、蕉岭县、大埔县、五华县等积极推进“党建工作者+社会工作者+志愿者”模式，将镇村文明实践的宣讲宣传与关爱服务有机结合，弘扬党的宗旨、凝聚社会正能量。