谭建光 林锐斌 姚晓妍
广东省社工与志愿者合作促进会
以下文章来源于公益慈善学园 ，感谢《公益慈善学园》的发表
广东省积极响应中央的要求推进新时代文明实践中心建设工作，按照中宣部的部署发展文明实践志愿服务。同时，结合粤港澳大湾区和先行示范区的“双区建设”战略机遇，探索推动文明实践专业发展，提高围绕大局、服务群众的能力。近年来，广东省从2个全国试点县到22个全国试点、44个省级试点、70个市级试点县（市、区），文明实践中心（所、站）2.57万个，并且部署全省各县市区广泛开展建设工作。目前全省实名注册志愿者人数超过1400万人，成立志愿服务组织21928个、志愿服务团体111293个，志愿服务总时长超7亿小时。广东省社工与志愿者合作促进会（以下简称“社志会”）从2018年开始配合推进文明实践志愿服务的工作，先后派出专家为中宣部中国志愿服务联合会培训班、中央文明办全国文明实践志愿服务培训班、文旅部文明实践志愿服务培训班、团中央青年参与文明实践志愿服务培训班、全国妇联文明实践志愿服务培训班以及广东省文明实践志愿服务培训班授课；深入广东省的10多个地市，30多个试点县区进行调查辅导。同时，社志会在2020年4月和2021年10月分别开展全国新时代文明实践志愿服务网络问卷调查。2020年4月回收广东省有效调查问卷4156份；2021年回收广东省有效问卷3057份。为此，依据调查收集的数据资料、文献资料、案例资料进行分析，探讨广东省文明实践志愿服务的专业发展路径，提供参考借鉴。
一、文明实践志愿服务专业队伍建设
新时代文明实践志愿服务专业水平的提高，最重要就是要发掘和培养专业人才。广东省针对珠江三角洲地区、粤北地区、粤东地区、粤西地区的不同需求，培育不同类型、各具特色的专业志愿者队伍，深入乡村社区开展文明实践志愿服务，提高服务实效、受到群众欢迎。
（一）宣讲宣传专业队伍
新时代文明实践最重要的任务是传播新思想、引领新风尚。因此，培育一支支高水平、接地气、受欢迎、有成效的思想理论宣讲宣传队伍就是关键。试点工作三年以来，广东省委宣传部、团省委等围绕“能讲、讲实、讲好”三个方面提高宣讲宣传志愿者队伍的专业水平。“能讲”就是发掘各类具有思想水平，善于演讲表达的志愿者。不仅仅从高校教师、党校教师、理论研究者中选拔人才，而且从各类志愿者学院、志愿组织讲师团中选拔人才。广东省通过线上线下结合的方式，将省市县镇四级发掘的宣讲宣传人才建立“人才库”，掌握特长和优势，组建宣讲队伍。从而能够适应各地区尤其是基层社区、农村宣讲工作的需要，及时派出宣讲志愿者传播党的思想理论。“讲实”就是鼓励宣讲志愿者深入基层，与党员干部、城乡群众交流，既了解新时代社区和农村的发展变化，又了解群众生活的各种需求，并且与新时代新思想、党的理论知识相结合，让宣讲的内容“不空、不泛、不假”，能够贴近干部群众的需要。“讲好”就是鼓励宣讲志愿者加强学习，一方面及时掌握最新的思想动态、政策措施；另一方面把握前沿理论观点，进行理解消化；这样就能够在深入基层演讲的时候有深度、有活力、有启迪。
图一：新时代文明实践的功能宣讲宣传结构图
资料来源：社志会根据2018——2021年调查情况整理而成。
从调查的情况看，广东省的宣讲宣传志愿者对于理解新时代文明实践的重要意义、积极功能等，自身就有一个不断深化、不断丰富的过程，也逐渐能够将丰富的内容传播给广大干部群众。最初，不少宣讲志愿者认为围绕“传播新思想、引领新风尚”就是要将理论知识传递给干部群众就可以了。但是，他们很快就发现这种单一的理解和做法，就让宣讲宣传“不落地、缺实效”。因为单纯介绍和分析理论政策，没有联系群众的实际需求、生活状况，就很难做到“入脑入心”、很难做到有启迪、有效益。为此，宣讲志愿者收集基层资料、进行讨论交流，发现文明实践要实现三角形的循环效益。既通过传播新思想、引领新风尚，激发干部群众干事创业的热情、友爱互助的热情，不断创造创新，最终增强广大群众的获得感与幸福感。为此，宣讲宣传的专业队伍就要力争做到理论联系实际、理论解决问题、理论促进发展。所以，广东省在推进新时代文明实践中心建设试点工作的时候，也促进宣讲宣传志愿者队伍的专业发展、能力提升。
（二）文艺传播专业队伍
广东省积极探索运用群众喜闻乐见的形式开展文明实践志愿服务，促进新时代新思想广泛传播。其中，激励文化艺术志愿者发挥专业特长，深入乡村社区进行生动活泼的宣传，是非常有效的途径。一是专业文艺志愿者“下基层”。特别是2019年以来，广东省多次开展“七个一百下基层”活动，其中，专业文艺志愿者在社区、农村的宣传和表演特别受到群众的欢迎。有些山区的农民说道，“以前只有在电视上看到明星，现在见到真人就在身边，特别高兴。”因此，通过文艺志愿者宣传的新思想新观点，特别容易被群众接受，特别容易在乡村社区传播。 二是发掘和培养乡村文艺志愿者。 广东省立足面向群众、发动群众，鼓励专业文艺志愿者与乡村群众合作，培养具有文艺特长的群众志愿者。如乳源县新时代文明实践中心与韶关学院艺术学院合作，通过师生志愿者深入瑶族山村的“结对”，培训一万多名“金鸪鸪”瑶汉群众文艺志愿者，编创“鲜、活、实”的原创文艺作品50余个，开展文艺宣讲300场，参与群众16万余人次。这样，村村寨寨的群众就通过生动活泼的文艺宣传，接触新思想、了解新政策，激发勤劳奋进、劳动致富的愿望。三是共同创造新时代的正能量作品。 专业文艺志愿者深入乡村社区，与群众志愿者一起观摩和体验劳动生活、创造生活，根据新时代的城乡生活变化，创作富有感染力的文艺作品。如梅州市文艺志愿者协会组建多个新时代文明实践文艺服务小分队，深入山区农村采风，并且与县、镇、村的群众文艺组织合作，结合“全域苏区”的红色文化传承，“绿色发展”的生态产业创新等等，创作歌曲、舞蹈、国画、书法等作品，产生较大的社会反响。惠州市博罗县文联、作协组织专业文艺志愿者，深入农村，与村委会、村民组织合作，开展“百村百歌唱响新时代”的活动。专业志愿者与村民志愿者合作收集村风民俗，创作特色村歌，非常受欢迎，也传播了文明风尚。调查发现，广东省专业文艺志愿者队伍发展壮大，参与新时代文明实践活动中，不仅仅是“送戏下乡”等服务，更重要是激发城乡群众讴歌新时代、奋进新时代的热情，发挥积极作用。
（三）科技普及专业队伍
新时代文明实践志愿服务中，针对城市创新、乡村振兴的需要，大力推广科技普及的专业志愿者队伍建设，让科技为城乡发展提供强大动力。深圳市南山区承担国家级新时代文明实践中心试点工作任务后，就发挥高科技创新的特色，在“人才公园”“钢结构博物馆”“外国人服务中心”等建立文明实践基地，将服务科技人才、创新人才、留学归国人才、外国人创新创业人才等工作与文明实践传播推广有机结合。同时，探索“三区三有”特色文明实践，即“校区有梦、园区有智、社区有爱”，让志愿服务助力青年人追求梦想、科技人员实现愿望、社区居民生活幸福。
表一：您认为文明实践志愿服务在“乡村振兴”方面的促进作用，具体可能有: [多选题]
资料来源：社志会2021年“文明实践志愿服务网络问卷调查”数据（广东）
与此同时，面向广大农村地区，科普志愿者就深入村庄、农村等，文明实践科技志愿服务队伍为广大农民传播农业科技、生物知识、网络营销等，让农业生产“插上科技的翅膀、插上网络的翅膀”，让广大农民增收致富。英德市连樟村村民牢记总书记关于“乡亲们一天不脱贫、我就一天放不下心来”的嘱托，引进生态农业产品，提高经济附加值，在改变农村面貌的同时获得群众的生活改善。英德市推广连樟村的经验，提出“科技大篷车、文化大篷车、网信大篷车、幸福乡愁大篷车”等方式，将科技知识、先进技术传播到村村寨寨，扎实有效推动生产、促进营销，创作山区群众的美好生活。
（四）关爱服务专业队伍
广东省新时代文明实践志愿服务，坚持以人民为中心，坚持关心群众利益、解决群众困难、改善群众生活。一是 针对特殊困难群体开展关爱助人，在文明实践中做好新思想引领新关爱、新风尚传递新温暖的服务。如广州市赵广军志愿服务队开展“上楼服务”“敲门服务”“牵手服务”，为孤寡老人、空巢老人提供帮助。深圳市宝安区志愿者为外来务工人员的自闭症子女、智障儿童提供关爱和帮助。东莞市好人志愿服务队结对帮扶有困难的家庭，不仅仅送关爱、送温暖，还联系政府部门和工商企业，提供改善家居环境，更新生活设施等有效的帮助。二是 城乡结对促进脱贫攻坚、帮助贫困村、贫困户的服务，将文明实践延伸到村村寨寨、家家户户。如深圳市琴江文化研究会的各类专业志愿服务队，结对五华县山区农村，开展“党徽暖童心”等关爱留守儿童的服务，开展“乡村好医生”关爱留守老人的服务，为乡村振兴和农村建设作出贡献。 三是 培育和发展乡村社区的专业关爱志愿服务团队，让文明实践在基层发光发热。广东省的省市县专业志愿者队伍，通过与社区、农村的志愿者队伍“结对发展”，不仅仅定期为社区老人、乡村儿童等提供关爱服务，而且激励社区群众、农村群众参加志愿组织，开展互助服务。这样，“乡村名嘴志愿者”“乡村能人志愿者”“乡村好人志愿者”越来越多，并且加入到文明实践志愿服务队伍中来，成为活跃力量。
（五）治理创新专业队伍
广东省很多县区的新时代文明实践中心，都根据群众的需要，将社会治理志愿服务作为重点之一，逐渐发展相关领域的专业志愿者力量。东莞市长安镇针对社区治理创新的需要，尤其是有些村居大量公寓是“钟摆式人员”（白天在深圳上班、晚上到长安居住）的特点，组建“党员志愿者+村民志愿者+流动人员志愿者+专业社工”的队伍，既做好关爱互助，也查找隐患、解决问题，创造安全和舒适的生活环境。
表二：您认为文明实践志愿服务在“社会治理”方面的促进作用，具体可能有: [多选题]
资料来源：社志会2021年“文明实践志愿服务网络问卷调查”数据（广东）
广东省的始兴县、龙川县、丰顺县、饶平县、连南县等，针对处于市县边远地带，社会治理网络松懈的状况，通过文明实践志愿服务队伍的服务，逐渐构建“群众参与、自我服务、共享安全”的新型治理网络。一是 县文明实践中心充分发挥政法委的作用，将乡村治安志愿者、复退军人志愿者、社区矫正志愿者、心理辅导志愿者等力量整合起来，建立偏远乡村治理服务的网格。二是 发动留守妇女、留守老人、留守儿童中的志愿者力量，加强邻里之间的关爱和互助，及时发现安全隐患并争取村居解决问题。三是 加强信息网络在乡村治理中的积极作用，村民志愿者将发现问题、服务需求上传到文明实践中心（所、站），由志愿服务总队、分队调配专业志愿者协助解决问题。目前，通过脱贫攻坚和乡村振兴的资金资源倾斜，加强了偏远山村信息网络、通讯设施的建设，有利于社会治理志愿者及时信息发送、及时资源调配，促进乡村的安全保障。
（六）志愿督导专业队伍
广东省在推进新时代文明实践中心建设的时候，探索出“培训+督导+提升”的专业服务模式，从而解决原有单纯培训遇到的“针对性不强、深入性不够、持续性不长”等问题。省委宣传部、省文明办充分发挥省志愿者联合会、社志会、省社情民意调查中心的功能，构建专业促进和发展的机制。
表三：您接受过的志愿服务培训符合以下哪种情况? [单选题]
资料来源：社志会2021年“文明实践志愿服务网络问卷调查”数据（广东）
广东省志愿者联合会建立“南粤志愿服务专业督导团”，由专家学者、专业社工、志愿者骨干等组成；社志会建立“文明实践志愿服务专业督导团”，由理论宣讲志愿者、志愿服务研究者、社工机构负责人、资深志愿者等组成；广东省社情民意调查中心建立“新时代文明实践评估团队”，由社会调查专家、专业评估人员等组成。其中，社志会近年来在“文明实践志愿服务专业督导”方面进行深入的探索，积累较多的经验。 一是“重点督导、全面推广”。三年来联系选择博罗县、乳源县、南海区等作为重点督导县区。 博罗县 是中宣部在文明实践中心建设的10个重点联系县区之一，以“新时代文明实践基金会”支持团队服务、支持项目创新、支持村居普及为特色。督导团队推动构建“特色志愿组织+镇街实践站+村级志愿队伍”的模式。即将中央和省市的理论资源、服务资源，通过县镇特色志愿组织转化为基层文明实践的活跃元素，融入乡村社区的志愿服务活动之中，并吸引广大群众参加志愿组织、参与志愿服务。 乳源县 是全国新时代文明实践中心建设试点县区之一，以“瑶乡文明促发展”为特色。督导团队协助策划实施“金鸪鸪、金钥匙、金盾牌”的文明实践志愿服务推进策略。“金鸪鸪”是用群众文艺的方式传播新思想、弘扬新风尚。“金钥匙”是运用新思想的引领，激励干部群众振奋精神、拼搏奋进，在乡村振兴中作出贡献。“金盾牌”是促进瑶汉群众团结，构建社会治理网络、保障和谐安全生活。南海区是省级新时代文明实践中心建设试点，以农村城市化的“文明实践融合发展”为特色。督导团队抓住构建社区志愿服务“金三角”为重点，即“组织、阵地、项目”，帮助提高文明实践志愿组织创新项目、深化服务的能力。在做好博罗县、乳源县、南海区文明实践志愿服务专业培训督导的基础上，将成功经验辐射到全省各个试点县区，并且安排督导团专家到30多个国家级、省级试点县区进行培训督导，有效帮助各地区正确领会新时代文明实践的重要意义，尽快掌握新时代文明实践的工作路径，及时组建文明实践志愿服务队伍并开展深入乡村社区的服务活动。这样，专业培训和督导工作，为促进广东省文明实践志愿服务城乡发展，提供专业支持、发挥积极作用。