广东省社工与志愿者合作促进会

广东省团校志愿服务研究中心

广东省佛山市桂城街道是改革开放先行、经济发展较快的地区，也是倡导“工匠精神”、培育“大城工匠”的地区，建设有《珠三角工匠精神展示馆》，展示珠江三角洲制造业创新发展的精髓，成为广东省规模最大的工业类展馆，也是全国首个以工匠精神为主题的场馆。与此同时，桂城街道大力推动“社工+志愿者”合作服务，提高志愿服务的专业性和实效性。今年以来，在开展疫情防控与经济社会发展的过程中，桂城街道积极发挥志愿服务的工匠精神，在社区治理和防疫阻击战中作出新贡献。

习近平同志2019年给我国参加世界技能大赛获得佳绩的批示中提出，“要在全社会弘扬精益求精的工匠精神，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。”另外，习近平同志“2.23”讲话中指出，“要发挥社会工作的专业优势，支持广大社工、义工和志愿者开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务。”桂城街道团委和义工联在志愿者中开展“大学习、大练兵、大服务、大贡献、大成长”等系列活动，让工匠精神广泛传播。

今年1月下旬以来，面对防控“新型冠状病毒”疫情蔓延的艰巨任务，桂城街道社工与志愿者挺身而出、勇挑重任，积极主动围绕疫情防控、复工复产、社区治理等开展创新特色的服务。同时，发挥“工匠精神”，开展“精心、精准、精细、精致”的关爱和服务，为抗击疫情和复工复产、社区治理等作出贡献，并且创造出志愿服务的特色品牌。为此，我们以桂城街道为案例，进行调查分析，提供参考借鉴。

01.志愿者在“防疫+生活”中的精心服务

桂城街道原来是桂城镇，处于珠江三角洲地区，改革开放以来率先发展市场经济，率先开展对外交流合作，社会经济获得较快发展，但是也面临越来越严峻的社会治理问题。为此，街道党工委、办事处从2009年就借鉴国内外志愿服务发展的经验，启动“关爱桂城”行动，调动全社会的力量参与“爱家･爱桂城”的志愿服务。与此同时，大力发展专业社工机构、专业志愿组织。在“关爱桂城”督导委员会框架下面设立“桂城社工学院”、“桂城志愿者学院”，开展系统深入的专业服务知识和技能培训，不仅仅组织社工、志愿者参加学习，而且面向乡村社区党员、团员，职能部门党员和干部进行培训。同时，结合弘扬“工匠精神”、培养“小城工匠”的要求，在社工与志愿者中倡导运用工匠精神做好“精心”服务，真正贴近群众、温暖群众、引导群众、激励群众。特别是从2017年以来，每年都举办“社工+志愿者”表彰同乐会，既嘉奖通过合作服务不断探索新方法、创造新经验的优秀社工、优秀志愿者，也展示和传播合作服务中的精品项目，激励大家传承工匠精神，提升社会关爱服务的水平，有效帮助群众解决困难与问题，切实推进基层治理创新。

图一：桂城街道 “社工+志愿者”表彰同乐会激励社会关爱服务热情

在疫情防控阻击战中，桂城街道充分发挥“社工专业协调、志愿者爱心服务”的优势。即安排各社区、各乡村的专业社工广泛了解群众的困难、问题和需求，分析整理之后，联系不同专业的志愿者提供针对性服务。例如，“社工+志愿者”的心理支援小组接到来自隔离观察者李女士的求助，因有家人已被确诊，自身又需要照顾年幼孩子，李女士感到十分焦虑与无助。为此，小组成员主动上门访谈，通过面对面沟通，认真聆听和分析李女士目前面对疫情的心理现状。社工得知李女士要为住院的家人购买物资，还担心天气原因孩子照顾不周，就联系志愿者第一时间为其采购所需物品和提供充足的供暖物资。这样，李女士焦虑的心情逐渐缓解，也开始正常的生活安排与照顾，帮助家人配合治疗。不久，李女士的家人痊愈和恢复，年幼的孩子也在志愿者的关心帮助下健康成长，一家人重现温馨快乐。为此，李女士多次致电感谢社工和志愿者。

图二：志愿者配合公安干警、防疫人员向市民宣传防疫知识

从疫情防控工作开展以来，街道团委、义工联发动和组织大量志愿者积极参与测量体温、询问情况、安全提示等服务，帮助居民和外来人员注重卫生健康、自觉防范病毒。近期，在配合复工复产复业、经济社会发展的工作中，社工与志愿者积极响应党和政府的号召，参与党建引领、群团推进、网格督导、精准复工、村改加速等,有效推进疫情防控和经济发展。志愿组织针对不同产业经营者和员工的忧虑、顾虑，将疫情防控和经济社会发展的政策措施、安全保障进行“精炼化”、“碎片化”、“活泼化”、“时尚化”的转化，运用网络、微信、微博、QQ、短信等方式，传播到广泛的人群之中，帮助他们树立信心、安心复工，既做好安全防范措施，也大胆开展复工复产复业，为经济社会发展作出贡献。

02.志愿者在“防疫+治理”中的精准服务

近年来，桂城街道围绕社区治理和乡村振兴的需要，启动了志愿服务“九大项目”，包括“保卫城市体验计划”、“单车猎人共治计划”、“居家安全辅助计划”、“善行义教素质计划”、“职业成长青苗计划”、“青少年创客激励计划”、“城市导赏融入计划”、“新市民关爱同行计划”、“叠滘涌保护参与计划”等等，为营造人民群众美好生活社会氛围作出贡献。面对防控“新冠”要求的艰巨任务，社工与志愿者发扬“工匠精神”，深入乡村社区找准需求、找准问题、找准对策，以耐心和细致的态度，为准确开展服务项目、有效帮助村居群众作出贡献。

图三：桂城平西社区志愿者走家串户宣传健康卫生防疫知识

从疫情防控工作开展以来，街道团委、义工联发动和组织大量志愿者积极参与测量体温、询问情况、安全提示等服务，帮助居民和外来人员注重卫生健康、自觉防范病毒。针对一些社区、农村居民以及外来流动人口的防疫意识不强、防控措施不严等问题。社工通过信息排查、沟通了解，掌握确切的情况，发动志愿者走家串户，将“防疫+卫生+生活+休闲”等政策、制度、措施详细对群众介绍，并且教会群众一些简单易行的行为习惯。这样，城乡群众和流动人口群体减少对政策的误解和抵触，主动积极配合，构建有序有效的疫情防控机制。同时，以新冠肺炎疫情防控期间社区围合防控的经验为基础，桂城街道针对农村社区探索以“智能+”为抓手的社会治理新篇章。社工与志愿者配合桂城街道平安智能社区建设方案，通过围合管理、车过验牌等系列手段，在农村社区实现精细化治理、智能化服务、网格化覆盖的治理效果。这样，面向农村社区提出全面、规范的智能化管理方案。

社工与志愿者配合党政部门的政策措施，进行积极探索，从化解农村社区管理无序散乱、基层治理不完善等问题的角度出发，以疫情防控期社区封闭管理的一系列“硬核”措施为基础，平安智能社区建设就探索一条精准化、智慧型的基层治理之路，也让志愿服务越来越精准、越来越有效。

03.志愿者在“防疫+治理”中的精细服务

中国随着疫情防控形势的好转，进入新阶段做好“防疫+发展”两方面的工作。桂城街道的社工与志愿者就配合新政策、新措施，在志愿服务中结合细化疫情防控措施、优化复工复产措施，开展细心沟通、细心安排、细心服务、细心反馈，为保障人民健康和社会繁荣作出贡献。桂城街道是最早建立“社区社工、学校社工、企业社工、医务社工”等专业体系的镇街，社区社工积极配合核查复工复产复业而从各省市返回的外来员工，从居住的防控措施、饮食的防控措施、交往的防控措施等等，制定细致的指引，提供给“出租屋”、“员工村”的群众使用；同时，志愿者通过微信、QQ、短信、电话等方式与返工人员亲切沟通，进行详细的解释，了解需求与困难，提供关心帮助。同时，党员志愿者带领企业社工、青年志愿者前往各个工厂、商店，了解员工复工复业状况及其困难，提供政策引导和心理关怀。

图四：桂城党员志愿者带头深入复工复产企业交流沟通

在“防疫+发展”的新阶段，不论是本地居民，还是外来人员，仍然存在各种担忧和顾虑，如担心防控措施不够细致而出现疫情反弹，担心市场疲软而产品滞销；如湖北省务工人员担心别人有戒备和排斥心态等等。因此，社工和志愿者不仅仅是停留在“喊口号”、“做要求”，而是深入社区和企业，与经营者、管理者、务工人员深入交流；发现防控的漏洞就及时向有关部门汇报，进行补充和细化；针对过度忧虑心态进行解释和调节，激励战胜疫情和谋求发展的勇气；了解务工人员的具体居住、饮食、交通、检疫等困难之后，就与相关部门商议解决的方式方法。这种“精细”志愿服务的做法，让桂城街道的“防疫+发展”工作呈现良好的局面，保障健康安全的同时，促进社会经济繁荣。

图五：志愿者协助平洲玉器街园区开展复工复产复业

社工和志愿者按照“关心到每一个工厂”、“关心到每一个店铺”、“关心到每一个员工”的要求，特别是对从外省、外地返回来复工复产复业的人员，耐心细致地提供关怀和咨询，帮助他们重视健康防护、消除思想顾虑，专心做好生产与经营。这种“精细”志愿服务的做法，让桂城街道的“防疫+发展”工作呈现良好的局面，保障健康安全的同时，促进社会经济繁荣。

04.志愿者在“防疫+生活”中的精致服务

广东省珠江三角洲地区的社会经济发展，激发人民群众对美好生活的新需求、新向往。桂城街道作为改革开放前沿、经济发达地区，群众的需求日趋多样化，包括满足生活需求、满足文化需求、满足交往需求、满足发展需求等等。社工和志愿者就推动志愿服务的“精致、精美”发展，力求创造“精品项目”、“品牌项目”。在“防疫+发展”工作中，社工与志愿者也充分发挥创新、创造才能，推出城乡群众喜欢的志愿服务项目。

图四：桂城志愿者邵帅与黄子洋在社区拍摄民众战疫生活情景

图五：桂城医院医生自制MV《等风雨经过》致敬“战疫同事”

桂城街道社工与志愿者适应“防疫+发展”的需要，开展线上服务的方式五花八门， 包括：一是“微课堂”：在网络平台进行培训、分享、教学、指导等服务，可以提前录制课堂。开展微课堂的小工具——“荔枝微课”等；二是“直播网络课堂”：在网络平台进行的培训、分享、教学、指导等服务。直播网络课堂的小工具——“千聊”“直播超人”等；三是“线上故事会”：将录制的视频、音频发布在微信群、微信公众号等网络平台播放；四是“线上宣传”：围绕活动的主题，与服务对象在微信群互动。近期，随着防疫形势的好转，社工与志愿者也积极探索有距离的“面对面”、“接触式”服务，既深入探访孤寡老人、残疾人、困难人群等，及时提供关爱和温暖，也积极接触大学生、中学生、小学生等，提供生动活泼的服务项目。如组织青年学生做志愿者，拍摄社区生活场景，为城乡居民提供娱乐作品，也为社区积累生活资料；鼓励医生志愿者制作战疫MV《等风雨经过》等，为医护人员加油打气，也让社会各界了解医护人员救治工作状况。这些精致、精美的志愿服务文化作品，受到广大群众特别是青少年的欢迎，为桂城街道营造“同心战疫、共创美好”社会氛围作出贡献。