序言——2018年启动的新时代文明实践以来，从全国试点、省市试点到各地区全面推广普及，不断探索和创新，也涌现典型地区和典型组织。我近三年来陪伴各地区文明实践志愿服务发展，深入70多个县区，150多个乡村社区进行调查和辅导，与县区党政领导、基层党员干部、志愿者骨干、乡村群众的交流过程中，获得很多启迪。我发现，凡是文明实践志愿服务做得好的地区，都有创新思维和扎实措施，值得总结推广。为此，我用系列考察报告的形式，将“所见所闻”“所思所想”记录下来，总结一些成功的做法和经验。这些系列文章的写作风格，不是“板起面孔”说教，也不是“罗列数据”显摆，只是希望用“亲眼看见”“亲耳听见”的事实，提炼文明实践志愿服务的有效方法，提供广大基层干部、志愿者骨干交流分享。
龙里
贵州省黔南布依族苗族自治州龙里县不是我第一个去的县区，却是我印象最深的县区之一。三年来，我先后三次深入龙里县的镇、村调查，与县、镇、村干部多次交流沟通，不断获得志愿者服务和群众参与的信息素材。我特别关注的是两点：一是龙里县文明实践全面融入基层党建、乡村振兴、乡村治理、生态环保等重点工作并发挥积极作用；二是龙里县文明实践真正吸引乡村社区的群众广泛响应和积极参与。取得这些成效的秘诀是什么，有哪些经验可以参考借鉴，正是本报告力求解答的问题。
一、从“文明实践务虚会”说起
我之所以对龙里县文明实践志愿服务印象特别深刻，就是从一次“被劫持”（善意的劫持）的经历开始的。2019年3月，贵州团省委、文明办邀请我给全省试点县区志愿者骨干讲授《乡村社区文明实践志愿服务》课程。讲课之前，省志愿者行动指导中心领导陪同我到清镇、龙里等试点县区考察交流。然后，次日下午在贵阳市给全省培训班讲课，原计划是课后团省委同志邀请就餐交流。不料，下课的时候，龙里县的一部小车停在会场外面，直接将我拉进去，开车到龙里县。车上，团县委书记说，“谭老师，县领导邀请您再来龙里交流，已经告诉团省委不用安排您的晚餐了。”到了龙里县的时候，发现不仅有县领导，而且宣传部长、办公室副主任、组织部副部长、民政局副局长等人都在，还有两三位镇委书记，两三位村党支部书记。县领导说，“谭教授，今天正好又是我们的文明实践‘务虚会’，想请您一起参加，给予指导，就冒昧邀请您过来了。”原来，自从2018年8月接到中央任务，成为试点县区，龙里县除了按照要求建立县委书记担任中心主任、志愿服务总队长的组织架构之外，还设立了“务虚会”制度。具体是邀请相关部门、基层镇村的一些年轻干部，每个月一次，在下班之后抽时间进行讨论交流，汇集创新建议。县领导特意强调，“我们的‘务虚会’不是工作布置，工作布置在正式会议上安排了。‘务虚会’就是畅所欲言、集思广益。”那一天晚上，我们既讨论了“德行龙里”与文明实践结合的方式方法，也讨论了脱贫攻坚中文明实践如何发挥作用，还让我介绍其他地区志愿服务队伍的组建和发展，并结合龙里县农村实际探讨发动群众参与的有效途径等等。“务虚会”讨论的事情很多，思路非常广泛，但是最终会集中一到两个可行的思路和做法，作为提交工作部署的参考。我发现，龙里县这种非正式的“务虚会”非常有益，让各部门、各镇村的干部，以及志愿者骨干没有思想负担、没有限制约束，自由自主发挥创意、提出建议，就能够碰撞出很好的“火花”，就能够爆发出创新的理念，这才是让文明实践富有生机活力的关键。
二、追问新时代文明实践“是什么”
这几次到龙里县调查和辅导，尤其是今年的调查和辅导，文明实践中心的同志一再说“文明实践不仅仅是一项工作。”这个说法引起我的注意，就深入了解和沟通。龙里县的党员干部认为，如果仅仅将新时代文明实践看作是一项工作，就很容易“单打独斗、越做越窄、越做越虚”，做成简单的“宣讲宣传”、“文艺下乡”。我在与龙里县的党员干部、志愿者骨干交流之后，发现“文明实践是什么”可以包括五个方面，即文明实践是“新思路、新抓手、新载体、新途径、新资源”。一是新思路，就是“振奋精神干事业”“鼓足干劲创美好”。这是新时代思路的一次升华，特别是在龙里县等原来的贫困县区，有些基层干部、乡村群众形成了依赖性，越来越习惯“等靠要”，凡事都要求上级部门、扶贫单位“给钱给物给机会”，缺乏拼搏创造的主动性和积极性。通过新时代文明实践的推广，就是用新思想激励镇村的干部和群众干事创业、追求发展。二是新抓手。龙里县的同志反复说道，“文明实践就是新时代群众工作的新抓手、有效抓手。”我与他们一起到村寨进行调查交流的时候，发现这种“新抓手”的特点就是发掘和尊重群众的创造性、自主性，激发群众的热情才能够改变贫困面貌、改变脏乱差现象，才能够追求美好生活。三是新载体。龙里县开展新时代文明实践的时候，解放思想、敢于创新，运用许多传统的方式、现代的方式、创新的方式等等，而不是局限在简单的“宣讲”“宣传”。不论是山歌还是村画，不论是擂台赛还是大比武，不论是抖音还是直播，只要有助于引领新风尚、创造新生活的都用上了，构建多样化的新载体。四是新途径。龙里县将“以志愿者为主体力量”“以志愿服务为主要活动形式”发挥到极致，提出“让每一个群众都做志愿者，都参与文明实践”的倡导。他们不是拘泥于志愿者信息管理系统的局限，不是计较于多少人注册系统，而是鼓励村村寨寨开发多样化、灵活性的志愿服务活动，让群众随时参与、便捷参与，成为志愿者、感受志愿服务，获得思想和素质的提升。五是新资源。龙里县开展新时代文明实践之后，发现山山水水、村村寨寨，处处是资源、时时有资源。原来“等靠要”“懒惰依赖”的群众活跃起来、行动起来，成为志愿者资源，成为最好的人力资源；村里的旧砖瓦、旧石块成为砌出特色围墙、建起特色庭院的物料资源；小块零散的土地成为种植特色作物、体现美丽庭院的资源等等。文明实践让干部的思想活起来，让群众的热情火起来，让志愿者的创意多起来，为乡村社区的建设和发展增添无穷的资源。“创新来自实践”“创造来自基层”。龙里县新时代文明实践解决 “是什么”的问题，从五个方面创新和发展，非常有启迪价值。
三、推进文明实践的“一二三”体系
新时代文明实践解决“是什么”的问题之后，进一步就要解决“怎么做”的问题。龙里县几年来探索出“一二三”的文明实践体系，即一条主线，山歌伴飞新思想的主线；两种方式，萤火虫党员志愿者服务和大比武群众参与实践；三个机制，联户长结对服务，议事会民主协商，合作社乡村振兴。“一条主线”即“山歌伴飞新思想”。针对山村群众，尤其是布依族、苗族等少数民族群众不习惯听报告、听讲课；而是习惯于天天唱歌、天天跳舞的特点。最初是县里、镇里的党员干部编写一些传播思想理论、政策制度的山歌，把抽象的理论语言转化为山歌的通俗、生动语言。随后是一些村寨的党员、群众结合生活变化、生活追求，将文明实践内容与乡村群众生活内容融合，编唱山歌宣传推广。这样，在不知不觉中感染群众、影响群众、引导群众。“两种方式”即“萤火虫”“大比武”。“萤火虫”志愿服务队最初是党员干部组成的关心群众、服务群众的队伍，利用下班时间、节假日深入山区农村，提供帮扶、解决困难，也了解群众情况、收集资料信息。后来吸引各行各业组建“萤火虫”志愿服务队，有教师萤火虫志愿服务队、医生萤火虫志愿服务队、科技萤火虫志愿服务队等多支队伍，从方方面面服务群众和引导群众。“大比武”就是激励乡村群众“人比人、户比户、村比村”，将攀比心态运用到治理脏乱差、建设美丽村庄的方面，促进文明乡村、洁净乡村的建设，也逐渐运用到乡村振兴、民生改善的攀比和努力。这样，“萤火虫”党员志愿者的送关爱、送服务，与“大比武”的村寨群众相互攀比、相互激励做好乡村治理乡村振兴，构建富有生机活力的发展体系。“三个机制”即“联户长、议事会、合作社”。“联户长”就是将萤火虫党员志愿服务活动持续开展并结对发展，即每一个党员志愿者（县镇干部或者村中党员）结对四、五户群众，从关爱帮助到思想引导，建立密切的联系。这样，党员志愿者既能够发挥爱心，切实有效帮助乡村群众；又能够激励引导乡村群众参与志愿服务，共建共享美丽家园。“议事会”是很多农村都设置的民主参与机制，但是龙里县在“擂台赛”“大比武”激发群众热情，尝到参与甜头之后才建设“理事会”“议事会”等，就让群众积极性更高。“合作社”就是带领乡村群众参与乡村振兴、获得生产致富的机会，如羊昌村合作的“生活超市”聚群众、“农资超市”谋利益，就为村民的发展和致富探索出新路子。我们在调查中发现，龙里县这些“一二三”的做法，有些是新的，有些是似曾相识的，但是用心去做、用心做好，就能够真正受到群众欢迎、真正为群众创造利益。
四、“三能两创”与文明实践发展
近年来，几次在龙里县的镇、村、寨考察的时候，都看到基层党组织的“三能两创”目标（能开会、能议事、能管人，创新时代文明实践典范、创党支部标准化规范化）。我非常诧异，组织部门制订的基层党建目标，将“创新时代文明实践典范”作为主要目标之一，这是很值得关注和借鉴的经验。我询问宣传部的同志，“你们是怎么争取组织部支持的。”他们说，“谭教授，这个让县领导告诉你吧。”当晚，我与县领导交流的时候，领导说“组织部尝到甜头了，非常积极支持和参与文明实践。”因为，组织部门开展基层党组织建设和党群服务，做了许多工作。但是，有些镇村的群众总是认为“党建工作、党群服务”都是党组织的事情，或者是党员的事情，关心和参与的积极性不强。开展新时代文明实践以来，推动党员志愿者深入村寨服务的同时，吸引和激励乡村群众参与志愿服务，就与基层党组织、基层党员的关系密切了，沟通交流多了，很多事情就一起商议一起做了。为此，龙里县委组织部成为省里工作的先进，被省委组织部安排在全省会议上交流经验，发言题目就是“通过文明实践促进基层党组织建设的经验”。其实，在龙里县调查的时候，我经常听到“党建引领文明实践、志愿助力乡村振兴”的说法，就是将文明实践与志愿服务融入各项工作，也成为推进各项工作的强大动力。同时，“书记、党员、志愿者、群众”成为龙里县文明实践的四个关键群体，村里的党支部书记理解、领会文明实践的重要意义和作用，党员将宗旨理念落实到一言一行一举一动，志愿者成为服务和吸引群众的“牵线人”，群众激发热情参与文明实践志愿服务，就是建设社会主义新农村，建设新时代美好生活的有生力量。
五、从印苗刺绣看“实践惠民”
我总是记得三年前，最初考察龙里县洗马镇哪旁社区的情形。村里的苗族群众，很多家门口都设有“电商样品屋”，摆了许多刺绣作品，有裙子、头花、鞋子、鞋垫等等。我询问村民网络销售情况如何，大家反映很受欢迎，不仅销售到国内各地，还销售到日本、新加坡、泰国等等。这时候，当地干部给我讲了一个“不知道自己是志愿者”的志愿者故事。原来，刚刚改革开放的时候，一度崇洋媚外、喜新厌旧，印苗的刺绣不受市场欢迎。苗族妇女辛辛苦苦绣了几十天的作品，卖不出几元钱。因此，很多妇女也放弃刺绣，外出务工挣点小钱了。这时候，有位叫王万菊的妇女，非常珍惜祖祖辈辈传下来的刺绣工艺，甘守清贫也坚持在家里做刺绣。不仅如此，为了不让传统工艺失传，她主动找到镇里干部说，“能不能与学校说一说，每周有一个下午，让我用一个小时教女孩子刺绣。我不要钱，义务教她们。”镇里联系学校做好安排，王万菊就去义教，后来还有一些妇女一起义教，逐渐培养不少女孩学会刺绣，也成为进入网络就业创业的生力军。新时代文明实践中，王万菊的刺绣工作坊成为“文明实践基地”。那天，我到了基地考察刺绣工艺、刺绣过程之后，万菊大姐带着一群印苗妇女歌舞相送。苗族妇女围着我们唱歌跳舞、手舞足蹈。说实话，我不懂苗族语言，都没有听懂。这时候，驻村第一书记告诉我，“这是苗族群众欢迎客人的歌舞，但是她们在歌词中加入新时代新思想、核心价值观的内容了，更有新意。”驻村书记还说，“谭教授，我们这里有个说法，即说的不如唱的跳的记得住，唱的跳的不如刺的绣的记得久。”这两句话对我的启发很多，传播新思想、引领新风尚，不仅仅是讲课和报告，还要用群众喜闻乐见、贴近生活的方式。“实践惠民”就是在宣讲宣传、文明传播的时候，要带动乡村社区群众干事创业、谋生发展，真正有助于创造新时代的美好生活。
六、从志愿小镇看“文明风尚”
在调查的时候，我发现龙里县有一个比较偏僻的小镇——醒狮镇，在2019年开展新时代文明实践的时候，提出建设“志愿小镇”的目标。我有些纳闷，“志愿者之城”“志愿县区”“志愿镇街”这些探索，大多数是在沿海地区、平原地区。如深圳市率先探索，佛山、东莞、惠州等跟进，北京大兴区、浙江一些市县等也有探索。并且，通常是市级开展“志愿者之城”建设之后，才有相应的“志愿县区”“志愿镇街”建设计划。然而，远在贵州省龙里县的偏僻地区醒狮镇，也制订“志愿小镇”建设计划。2019年启动以来，他们主要是做什么、有什么作用呢？带着这些问题，我两次与镇里的相关部门同志、志愿者骨干交流。在2020年1月的交流中发现，醒狮镇没有好大喜功、面面俱到，而是针对镇上定期有农贸集市，开展集市的时候，很多农民来到镇区，遇到各种困难的时候，就需要志愿服务的帮助。为此，醒狮镇从各种商铺、店铺做起，进行沟通交流、动员鼓励，带动很多店铺结合自身的特长和资源，参与“志愿小镇”的建设，提供力所能及的服务。过了一年多，我们在2021年10月再次到醒狮镇调查交流的时候，发现“志愿小镇”建设逐渐推开，形成良好的氛围。我们看到，不同的店铺门上都贴有心形的志愿服务承诺表，如药店承诺免费给农民量血压、测血糖，提供凉茶、感冒茶等给农民喝。综合商店提供农民休息坐的地方，提供饮水等。理发店义务为65岁以上老人剪头发，燃气店免费帮助农民检测以及定期提供一些免费维修等。交流中，我们了解到，很多农民对于店铺提供的志愿服务，并不是需要特别专业、特别复杂的服务，恰恰是需要非常多零零星星、琐琐碎碎的服务。因此，这两年多“志愿小镇”坚持下来，逐渐深化细化，老百姓非常欢迎，各个店铺也提高了美誉度。如今，随着新时代文明实践的深入，醒狮镇也进一步推广“志愿小镇”的建设，一方面是总结店铺参与经验的基础上，扩大住户和学生的参与，为农民提供更多关心和帮助；另一方面是延伸到山区农村的“志愿乡村”建设，引导布依族、苗族、汉族等将邻里互助、友善关怀的习惯坚持下来、不断丰富，纳入志愿服务的内容。我发现，不仅仅在城市，即使在山区乡镇，志愿服务也是倡导文明风尚、培育文明习惯的有效途径。
七、奋进社区“田教授”的美好幸福
我们在考察调研冠山街道奋进社区的时候，对于这个山区移民社区、新兴安置社区的印象非常深刻。一方面，世世代代在深山老林中生活的农民，来到城市社区之后，具有各种各样的不适应，也有各种各样的“奇葩”行为。如希望把牛和羊牵来养在楼下面，将各种农具堆放在楼道，每逢节气节日就大摆酒席，楼外草地上开挖种菜等等。另一方面，原来山村房屋相连、鸡犬相闻生活的农民，对于楼房之间隔着墙壁，说话不方便，非常不习惯，产生孤独感和寂寞感。开展文明实践志愿服务，就针对山村移民的困惑与需求，提供灵活多样、切实有效的帮助和引导。既有帮助新居民学习技能、就业创业的培训辅导，更有帮助新居民适应社区、丰富生活的体验活动。如把山区农村习俗、少数民族习俗画出来，制作成为展板，竖立在楼下的小过道、小广场，让新居民可以时时回忆民俗生活。如建立“公共大食堂”的热闹场所，按照新居民的习俗需求，有序集中举办宴席活动，既热热闹闹又节俭文明。如设立“民族风”广场大舞台，不同民族的群众可以上去表演、自得其乐。特别是在小区外面的山边，社区专门保留一片土地，专门用来种植粮食、种植果菜，既让山区迁移来的农民可以时时体验农活的感受，也作为城里学校学生“学农”“劳动”的教育基地。这样，住上高楼的“老农民”“老伙计”被学校聘请为学生劳动教育的导师，教学生们插秧、种菜等技术，很有充实感与自豪感。我上次调查的时候，建议奋进社区借鉴其他地区经验，将这些导师命名为“田教授”，增强自豪感，也成为文明实践的新品牌。近年来，伴随文明实践志愿服务的活跃，移民社区的群众生活丰富了，习惯文明行为了，也保留了“乡愁”和“记忆”，就越来越喜爱新生活，越来越有幸福感。
八、“先看村寨、后看中心”的考察线路
我发现作为山区县的龙里，在文明实践中“不来虚的、实实在在”，做法非常有特点。例如，每次去到龙里县，一定是先带我到各个镇、各条村，各个寨子进行调查，与群众交流沟通，然后才返回县新时代文明实践中心座谈。宣传部的同志说，“谭教授，不仅你的路线是这样，我们接待领导考察，接待其他地区来参观，也是这种路线。”一方面，作为刚刚摆脱贫困的龙里县，不可能拿出几千万元装修实践中心，也不符合节俭办事的原则。因此，龙里不与其他试点县区攀比实践中心的“高大上”，而是集中展示核心工作和特色内容。另一方面，龙里县的同志认为“文明实践在乡村社区、在基层村寨，在群众之中。”因此，不论是专家学者，还是领导嘉宾，深入各镇村尤其是偏僻山村，看到“群众真正动起来”“环境真正好起来”“产业真正旺起来”，对于龙里县新时代文明实践等工作的评价很高，而不在乎实践中心装潢的是否简单、是否朴素。我认为，这种做法恰恰体现新时代文明实践的真谛，传播新思想、引领新风尚就是要面向乡村社区、面向广大群众，让老百姓有领悟、有体会、有热情、有参与、有收获。
龙里的做法很丰富、龙里的故事有很多，我只是将听到、看到和经历过的事情中，选出一些进行介绍与分析。希望有助于大家理解“龙里为什么能”的关键因素，获得参考借鉴。
作 者：
谭建光教授为中国志愿服务联合会理事，广东省志愿者联合会副会长，广东省社工与志愿者合作促进会会长。
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